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强化合作 健全机制 共同推动“两捐”工作长远发展

       造血干细胞捐献和人体器官、遗体(组织)捐献工作是一项直接关乎百姓生命安康,关乎医学科学进步,关乎红十字事业发展的最具特色、最富博爱温情的大爱事业之一。2019年,在省红十字会的大力支持下,绍兴市红十字会进一步通过强化合作,健全机制,着力构建四大体系,着力优化四个效应,切实探索建立器官捐献工作可持续发展的长效机制,集结更多的爱心人士加入其中,取得了一些成效。
2019年,全市造血干细胞捐献登记660人,完成全年任务数的153 %,实现造干捐献2例。全市共实现器官捐献15例,实现遗体(角膜)捐献23例 。此外,另有2229位群众新办理了人体器官(遗体、角膜)捐献志愿登记手续。
一、主要做法
(一)建立健全捐献合作体系,强化“联”的集聚效应
       目前,“两捐”工作迫切需要各有关部门(单位)的大力支持,为提高捐献效率,我们在健全合作体系上下功夫。一是召开医疗红工委会议。2018年底,第二次联合市卫计委召开全市医疗红十字工作委员会专题会议,对2018年度两捐工作进行通报,并对2019年度工作进行系统部署,得到各大医院的积极响应。二是推进登记站点建设。为最大限度方便群众开展咨询、办理登记手续,在绍兴市人民医院、绍兴文理学院附属医院、市中医院、妇幼保健院等市直二级甲等(含)以上医院全部设立器官、遗体(组织)捐献登记站,在市献血屋建立造血干细胞捐献服务站,明确站内专人负责宣传、登记等服务,切实拓展捐献组织体系。三是抓好部门联动。积极争取卫健、公安、民政、教育、财政、人社等支持,制定器官(遗体、组织)捐献“最多跑一次”联动机制实施意见,明确各部门工作职责、流程,探索建立长效合作体系。
(二)建立健全捐献管理体系,细化“促”的协同效应
       新的红十字会法已把参与、推动捐献工作列入红十字会的工作职责,所以我们考虑必须要在规范管理体系上下功夫。一是规范流程管理。全市层面加强造血干细胞采样入库、初筛、再动员以及人体器官捐献工作的劝募宣传和考核。严格器官(遗体、角膜)以及造血干细胞捐献程序,规范工作流程,按照组织分工和职责,有序开展咨询、登记(入库)、捐献、慰问、归档、回访等工作。二是建立共享机制。在全市红十字系统、卫计系统以及文理学院医学院建立健全及时、准确的信息报送共享机制,每月进行数据分析,及时掌握有关潜在捐献者信息,形成内外联动、上下一致的工作常态,不断规范捐献工作运行机制,提升公信力。三是强化基层考核。区县红十字会积极争取当地政府支持,把“两捐”工作纳入镇(街)年度目标责任制考核,列入“五星3A”、“五星和美”、新时代文明实践中心创建等工作清单,充分发挥基层红十字组织力量,通过区、镇(街道)、村(居)三级红十字基层组织体系的构建,为“两捐”工作的开展提供了坚强组织保障。
(三)建立健全捐献宣传体系,深化“知”的传播效应
       制约捐献工作开展的其中一个重要因素就是观念问题,只有在“知”上下功夫,才能使百姓逐步接受并支持捐献。一是集中宣传扩大影响。结合每年清明、“5.8世界红十字日”、中国人体器官捐献者日、“6.14”世界献血者日、“世界骨髓捐献者日”等重大纪念日,抓住器官捐献捐、受两方传递感人信件的契机,广泛动员、收集组织以及造血干细胞捐受双方故事,并联合多媒体做大做深宣传报道,免费制作宣传专版,讲好捐献故事,普及捐献知识,加大宣传动员力度。二是抓住重点强化宣传。全市设ICU的医疗机构100%设立捐献宣传栏,并依托 ICU、急诊科等重点科室的医务人员组成20多人的器官捐献宣传队伍,面向潜在捐献者加大宣传动员力度。在献血屋设立造血干细胞捐献宣传栏,通过采血工作人员及造血干细胞捐献志愿服务队,面向无偿献血者广泛开展宣传动员。在全市241个公共场所AED设点单位循环播放“两捐”知识宣传片,扩大宣传效应。三是典型宣传榜样带动。积极推荐捐献者和登记者参与各级各类评先评优活动,并坚持与新闻媒体合作,深入挖掘每一位捐献者的闪光点,营造好人有好报的氛围,引领激励更多市民加入到捐献者行列。截至目前,我市共有10余位捐献者获评市长奖、道德模范提名、最美人物等各类奖项。
(四)建立健全捐献慰问体系,优化“暖”的辐射效应
       捐献是种大爱,善良的人同样需要被这个世界温暖,我们在“暖”上下功夫,力所能及让捐献者家庭满意。一是优化缅怀纪念场所。完成绍兴市人体器官(遗体、角膜)捐献“生命礼赞”4+x纪念场所标准化升级改造,并在清明前夕,继续组织开展“感恩追思”系列活动,表达对捐献者的缅怀和尊敬。今年,还联合民政在学习考察南京市遗体器官捐献纪念林建设基础上,启动以器官(遗体、组织)捐献者生态葬为主体,集宣传、缅怀为一体的“生命礼敬”纪念场所建设。二是加大人道关怀力度。将“两捐”家庭纳入市级设立的大病救助、博爱病房、肝病救助、心脑血管疾病关爱救助等人道救助项目,并结合新修订的人道救助(生命关爱)专项救助办法,加大对捐献者家庭的人道慰问救助力度,力所能及帮助捐献者(登记者)困难家庭解决实际困难。如在清明节前,开展器官(遗体、角膜)捐献者家庭走访慰问;重阳节前,组织开展针对60周岁以上器官(遗体、角膜)登记者家庭走访慰问;把困难的捐献者家庭纳入每年的“博爱送万家”活动以及99公益“千个老人防跌爱心包”发放对象等。三是开展贴心志愿服务。市县两级红十字会都建立了生命关爱志愿服务队,为志愿登记者和捐献者家属提供贴心的服务,对行动不便的志愿登记者开展上门办理登记服务。如帮助“三捐”(捐遗体、捐钱、捐房)老人单厚生解决健康服务以及养老问题,帮助器官捐献者李龙缘提供法律支援服务,帮助贫困捐献者孩子完成学业等。
       通过近年来的积极努力,尤其是2017年以来,在全市红十字系统的积极努力下,我市“两捐”工作呈现良好的发展态势,但是与先进地市相比,我们的差距仍然很大,在捐献工作中,也存在一些问题,如传统观念根深蒂固。普通群众还处于了解这个阶段,还未到支持或者志愿加入两捐登记志愿者队伍的阶段;政策保障力度还需加强。除了为捐献者家庭建立必要的关爱帮扶机制,还应为他们解决更多的后顾之忧,在子女上学、失独老人关爱等方面给予更多的优惠和保障;褒奖激励长效机制尚未建立,器官捐献来源信息主要依赖各大医院急诊科和重症监护室,缺乏有效的激励性长效机制,捐献工作成效不足。
       下一步,我们进一步积极探索,努力创新,加大人体器官捐献工作宣传力度,继续争取市委市政府对捐献和登记志愿者的政策支持;进一步加强红十字会与医院的联系、联动,并联合卫健部门,建立激励器官捐献协调员等相关人员的工作机制;健全多部门合作的信息通报、综合协调、优抚保障等长效合作机制,努力推进我市人体器官捐献工作规范、长效、健康发展。